10月以来，宁波煤市呈现三大怪现象。

国内部分地区、部分煤种的价格也出现下跌。尽管我国对潜在煤炭产能还没有进行详细的统计，但有数据显示，今年前三季度煤炭行业固定资产投资3268.8亿元，同比增长24.6%，增幅同比回升6.2个百分点。

二是煤炭企业应收账款增加。国家能源局副局长吴吟近日表示，十二五期间，受世界经济发展前景不确定的影响，我国宏观经济进入以调整结构、转变发展方式为主的时期，实施能源总量控制措施，煤炭在一次能源消费结构中的比率将由目前的70%以上下降到65%左右，煤炭供需格局变化带来的新矛盾、新问题必须引起高度重视，潜在的产能过剩隐忧不容忽视，煤炭调结构、转方式的任务艰巨。中国煤炭工业协会认为，目前来看，潜在产能过剩十分明显。三是潜在产能过剩十分明显时间段分割区间 期 指数（元/吨） 与上期相比（元/吨） 2011年8月31日至9月6日 （47期） 826 - 2011年9月7日至9月13日 （48期） 826 0 2011年9月14日至9月20日 （49期） 829 3 2011年9月21日至9月27日 （50期） 832 3 2011年10月12日至10月18日 （51期） 842 10 2011年10月12日至10月18日 （52期） 847 5 2011年10月19日至10月25日 （53期） 853 6 2011年10月26日至11月1日 （54期） 853 0 2011年11月2日至11月8日 （55期） 853 0 2011年11月9日至11月15日 （56期） 852 -1 2011年11月16日至11月22日 （57期） 850 -2 2011年11月23日至11月29日 （58期） 847 -3 2011年11月30日至12月6日 （59期） 840 -7 截止11月14日，秦皇岛港口煤炭库存出现了稳步上升的趋势，电厂的库存也已经逐步达到20天以上甚至更高的库存，采购的积极性也因港口库存的走高而降低。

大秦检修过后，即将迎来冬季煤炭市场需求的开始，电厂的采购积极性虽不比往年，但是已被一路推高的煤价似乎也没了下行的可能。在面对复杂多变的国际形势和国内市场需求的放缓，很多企业都减产停工检修对煤炭行业的需求也降低。此次临时输液般的调价，其效果如何，仍然有待观察。

国家能源局一位官员说，地方政府冲在第一线，采购煤炭，补贴资金，粗略统计，这种补贴已经超过了40亿。但是，这次提高电价，对抑制高耗能行业的不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解发电企业财务压力，都有着积极作用，该官员表示，看问题还是要有积极思维。早在2008年6月和7月，国家发改委先后对市场煤进行限价，结果越限越涨。但是，无煤着急，有煤亦急：加上运费，到厂的海进江标煤单价已经突破1200块钱。

这些专家均认为，解决煤电矛盾的关键，还是要理顺煤价和电价，走向完全的市场化。从2004年到2011年7月，大唐因为消化煤炭涨价30%减少利润600亿元。

有些电力企业或者煤炭企业甚至把合同拿到市场上倒卖，赚取差价。燃料欠账已达37.95亿元，很难从煤矿赊购到电煤。另一方面，则是煤电矛盾愈演愈烈，火电亏损名单越拉越长，山西、山东、中部六省、东三省，云贵渝全面亏损，西北部分省亏损。今年1~8月，则变为65%、7%和9%燃料成本大幅上升、薪酬占比大幅下降，形成鲜明对比。

但后一条限煤令，却引发是否与市场化方向背道而驰的争议。今年1~8月，五大发电集团火电亏损了230亿元。中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷告诉记者，今年前三季度，56家电力上市公司整体流动比和速动比分别为0.74和0.60，比去年同期的0.80和0.68均有所下降。发改委的发文中，要求严格按照规定清理涉煤基金和收费。

转折点出现在煤价狂涨的2008年：2007年时，五大集团还实现了火电利润241亿元。在2011年9月的一次内部会议上，发改委价格司官员曾表示，如果确实（煤电）矛盾过不去，调价要选择合适时机，原则上四季度靠后边一点。

不仅是小机组亏损，亏损范围已向30万KW甚至60万KW主力机组蔓延，崩溃已在眼前。所谓煤炭海进江，是指煤炭从大秦线运抵秦皇岛港后，经海运到江苏江阴或者南通等港口换船，再逆长江而上，转运至沿江各港口，再辗转运到华中等地的各大火电厂。

60万KW机组盈亏平衡点在1200元/吨左右。资金极其紧张，拆东墙补西墙。数月来坊间一直盛传的电价上调消息，终于在11月30日尘埃落定。因为有了海进江，华电长沙发电公司的电煤供应今年还算正常，导致该厂今年的发电量远超去年同期，9月份就完成了湖南经信委下达的全年任务，因为一直没有缺煤停机。神华提供的资料显示，神华71%的电煤供应量，是按照合同价提供给了大唐等国有大型发电企业，5500大卡的电煤合同价，每吨比市场价低出200元以上。煤价狂涨 火电巨亏此次调价前的11月24日，山西中南部13家火电企业老总集体赴京，要求上调电价的举动，成为该政策的出台的前奏。

文件要求，省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准。而煤价上涨电价不及时调整，也减少利润436亿元。

湖南的传统煤源，主要集中晋陕蒙和河南、贵州等产煤大省。这次想一揽子解决问题，发改委初衷是好的，赵家廉说。

山西、河南、湖北、江西、湖南这些缺电严重的地方，此次火电调价却并不高，该专家认为，还是亏损，虽然调价后积极性会高一些，但能不能刺激发电企业多发电，还需观察。争议限煤价有业内人士称，此次上调电价，可为火电企业每年增收600亿~700亿元，火电能放心过个暖冬。

另外，明年要开始实行新的排放标准，脱硝要大量投入，此次出台的每度0.8分脱硝电价明显过低，应该在1.5分以上才对，中电联一位专家表示。重点煤合同价格上涨5%，意味着明年5500大卡重点合同煤价格将达525元/吨，与市场煤800元/吨相差太远，很可能仍会出现大量不履约或倒卖合同煤情况。兰州牛肉面不是也曾限价吗？限价后里面的牛肉就越来越少，上述中电联专家打比方。海进江传奇因为煤炭资源和铁路运力紧张，华中部分电厂被迫采取了海江联运，把秦皇岛下水煤通过长江逆流运回华中海进江的煤成本是高，但至少有，华电长沙发电公司副总经理何辉如是说，要先保证有吃的。

每天亏损60万元，一年亏损2亿元，目前银行已经贷不到款了。二是要求限煤价，清理地方上的诸多煤炭基金。

而要从晋陕蒙加大调煤量，只有通过南下的太焦柳、京广、京九三条铁路，但其条条运力紧张，只能满足30%的运力。而从历史经验看，面对限价令，煤炭企业自有应对办法。

更值得关注的是，发改委此次亦为煤价设定了天花板，要求从2012年元旦起，把环渤海5500大卡电煤的市场价控制在800元以内。有消息称，这条以鄂尔多斯(600295,股吧)准格尔旗为起点，到湖北荆门的准荆货运通道，已经完成了前期勘察测绘工作。

业内人士指出，中国的煤企，已经形成了以省为单位的区域垄断，而不是期待中的彻底市场化。东部沿海地区江苏、浙江、福建、广东也上调，但这些地区的电厂本来就是盈利的。对目前而言，就是把半拉子的电力体制改革进行到底。仍是治标依然是价格管制的思路，邢雷表示，限价是非市场的手段，是计划经济的做法，而且起的作用很有限。

为了本地经济发展和社会稳定，湖南地方政府已经拿出资金补贴火电企业，保证电力供应。不仅分公司、子公司替困难基层企业借款，集团公司也替困难基层企业借款要赊购必须出高价，低价煤必须现款采购，越没钱，越买不到便宜煤。

神华集团一名高管称，解决煤电矛盾，首先必须控制高耗能需求的过快增长。这种调控方式能不能有效果，还得拭目以待，等到明年7、8月份迎峰度夏时，假如能把煤价抑制住，也不发生电荒，就说明政策达到了效果，上述电监会价财部官员称。

在死亡线下挣扎，该高管告诉记者，目前煤企均要求先付款后发煤，厂内2台30万千瓦机组每天要烧掉6千吨煤。管制是在没有办法的情况下，可以短期使用，但最好还是通过市场化的办法解决。